兩會倒計時 | 從地方兩會看健康領域風向標

各地兩會陸續閉幕， 全國兩會召開在即。 關於健康中國建設、衛生計生事業發展、醫改等， 地方兩會關注哪些話題， 政府有哪些新設想，

這些或成為今年全國兩會健康關注的風向標。

深化醫改是必答題

縱觀今年各地兩會， 分析梳理一下今年各地政府的工作報告可以發現， 公立醫院改革、“兩票制”、分級診療、調整醫療服務價格、醫聯體建設、推廣家庭醫生簽約服務等， 是各地改革清單中的必答題。

寧夏回族自治區提出， 強化醫療、醫保、醫藥聯動， 實行藥品“兩票制”， 提升醫療服務品質， 降低群眾就醫成本；鼓勵社會資本辦醫， 提供多樣化的醫療衛生服務。 遼寧省提出， 抓好城市公立醫院綜合改革， 在錦州開展“三醫聯動”管理體制改革試點；擴大新農合異地就醫即時結報轉診覆蓋面；家庭醫生簽約服務重點人群覆蓋率達到60%。

各地還有自己量身定制的醫改自選動作。 河南省提出， 完善跨省異地就醫即時結算試點， 實施統一的城鄉居民基本醫保制度， 財政補助標準提高到每人每年450元。 黑龍江省提出， 支持哈爾濱醫科大學恢復舉辦兒科專業， 支持其與企業合作創辦兒童醫院， 建成省、市、縣三級危重孕產婦和新生兒救治中心。

上海市則提出， 優化醫療資源配置， 加強醫療機構兒科產科建設。 農工民主黨上海市委向上海市政協遞交了題為《關於合理配置本市婦幼醫療資源的建議》的集體提案， 建議上海增加婦產科和兒科醫療資源總量， 包括增加婦產科和兒科床位數、醫生數和護士數配置量， 並適當調整醫療資源在不同級別、類別機構中的配置比例。 廣西壯族自治區提出， 扎實推進基層醫療衛生機構能力建設行動計畫（2016-2020年）， 今年投資36.3億元， 實施1508個專案。

直面養老服務供給挑戰

今年各地兩會直面社會老齡化挑戰， 代表委員紛紛提出解決問題的路徑或方案。 北京的兩會代表委員建議完善社會化養老服務體系，

大力發展居家養老。 政府隨即回應：建設200個社區養老服務驛站， 發展農村互助養老和志願服務， 深入推進醫養結合。 上海市將擴大養老服務供給， 推進社區為老服務綜合平臺建設， 新增50家長者照護之家、80家老年人日間服務中心、7000張公辦養老床位， 促進居家、社區、機構養老服務融合發展， 啟動長期護理保險制度試點。

通過養老產業發展拉動養老服務供給， 也成為多地共識。 重慶市提出， 支持社會化養老服務業發展， 發展健康諮詢、康復保健等大健康服務業。 甘肅計畫發展以養老為重點的鄉村旅遊業， 同時支持民間資本進入養老領域， 推動養老向農村傾斜， 養老保險等制度有效銜接。 河南提出， 將新建一批健康養老產業基地。

多地還將健康養老作為新興服務消費模式加以部署。 黑龍江將重點加快把養老健康產業的資源優勢轉化為產品， 突出森林氧吧、綠色生態食品配餐、老年病防治三大特色， 叫響獨特品牌。 江西省提出， 打造一批康養產業綜合體， 促進健康養生消費。 寧夏決定打造健康養老的特色小鎮。 陝西將養老作為新的消費增長點， 提出要提高養老的公共服務水準和品質， 同時推進醫養結合， 發展養老服務業。

健康產業找准釋放口

地方兩會聚焦較多的一個話題是健康產業。 浙江省提出， 將健康產業列為八大萬億產業之一。 河南省提出， 加快健康護理的新型消費業態， 以推動消費加快升級。 甘肅省將支持民間資本進入醫療等民生領域，

促進民間投資回穩向好。 將健康與其他產業相融合， 成為多省發展健康產業的一大具體路徑。 江西省提出， 將大健康產業和旅遊結合， 以促進發展。 重慶市則聚焦健康保健， 提出將積極發展高端醫療服務、健康諮詢、康復保健等大健康服務業。

發展生物製藥產業， 同樣是多省關注的重點。 內蒙古將目光鎖定在蒙中藥產業， 提出建設蒙中藥加工基地， 大力發展生物科技、蒙中醫藥等戰略性新興產業， 做強蒙中醫藥產業， 積極培育新的經濟增長點。 西藏提出以醫帶藥推動藏醫藥業加快發展。 廣西將實施中醫藥壯瑤醫藥振興計畫， 建設南方中藥材種植基地、民族藥二次創新基地和國家基本藥物重大疾病原料藥基地， 加強海洋生物藥品、民族藥新產品等。

加強海洋生物藥品、民族藥新產品等。