老年代步車，上路隱患多
受訪專家：中國消費者協會投訴部 謝龍
中國人民大學法學院副教授 姚海放
近日， 一則“80歲老人把代步車開上高架路， 剮蹭前方正常行駛轎車”的新聞引發社會熱議。 搶道行駛、逆行超速、擅闖紅燈、無牌無證……儘管“老年代步車”刹車、檔位、方向盤一應俱全， 卻存在嚴重安全隱患， 這幾年也沒少發生跟它們有關的車禍。
老年代步車， 上路隱患多
便宜無約束， 代步車受青睞
汽車展銷會上， 一種外形酷似小汽車的老年代步車讓67歲的劉叔叔動了心。 考慮到方便出行， 買菜接孫子都省事， 他花1萬多元買了一輛， “本想買輛汽車， 但 一直沒搖上號， 暫時就用它代步了”。 近年來， 由於部分城市出臺汽車限購政策， 老年代步車市場“異軍突起”。 記者走訪了北京市幾家電動車銷售點發現， 老年代 步車的種類非常多， 三輪的、四輪的、充電的、燃油的， 價位從1萬元到3萬多元不等，
由於缺乏交規限制， 各大城市的 地鐵站附近常會有人開著老年代步車“趴活”， 尤其在擁堵的上下班高峰期， 他們逆行、闖紅燈， 甚至開上了人行道， 快速穿梭在車流和行人中， 有時還會引發交通 混亂。 “薄薄的一層鐵皮， 上來就敢跟機動車搶行， 也不看紅綠燈。 ”北京市朝陽北路的一名交警介紹， 這些代步車的時速經常達到四五十公里/小時， 真讓人替駕 駛者和乘客捏把汗。 據北京市交管局統計， 從2011年至2013年10月， 北京市涉及代步車的交通事故共757起，
品質不過關， 上公路就違法
目前我國老年代步車市場保有量大約300萬輛， 年產量為100萬輛左右， 並以年增幅50%的速度持續增長。 市場的火暴也讓非法組裝代步車橫行。 北京市石 佛營路跑狼電動車店的銷售員稱， 為了節約成本， 地鐵站拉活的代步車大多是用電動三輪車改裝的。 “一輛電動三輪車售價2000元， 加一個棚只需要700元左 右的加工費。 ”一家名叫“藍天製作”的作坊加工商說， 想拼裝成什麼樣都行， 兩天后就可拿到車。 某工商局的一位工作人員向《生命時報》記者透露， 這種組裝車 屬於三無產品，
中國消費者協會投訴部謝龍說， 老年代步車原本是指醫療器械類的電動輪椅 車， 適用于殘疾人或腿腳不便的老年人。 直到2016年， 國家標準化管理委員會才將老年代步車定義為“四輪低速電動汽車”， 最高時速設定在40~70公里/ 小時。 但目前市場上， 非法組裝、拼裝的三輪或者四輪電動車、燃油車等， 都被冠以“老年代步車”的名字， 這類車的安全係數極低。
謝龍指 出， 一是安全配置不足。 大部分車身前後沒有設置防撞結構， 缺少安全氣囊、安全帶及兒童安全座椅介面等配置。 二是容易發生傾斜。 自行加裝外殼會改變車身重量 及重心， 容易發生傾斜側翻等安全事故。 三是零件易出故障。
中國人民大學法學院副教授姚海放指出， 按照《道路交通安 全法》等有關法律法規， 列入工信部《車輛生產企業及產品公告》的機動車產品， 經交管部門核准頒發牌照後方可上路。 所以， “老年代步車”上路是違法行為。 謝 龍說， “老年代步車”只能在交通法規定的“公路”之外的路上行駛， 如封閉的廠區、景區、社區裡的路，
既然涉嫌違法， 為何 它仍穿梭於大街小巷？姚海放分析， 目前法律或相關標準並未對老年代步車的生產、銷售、使用等做出具體規定， 我國仍缺乏老年代步車的安全技術標準和檢測條 件。 廠家在利益驅動下， 鑽了法律的空子， 生產看似安全便捷的代步車， 不明真相的購買者並未意識到其存在諸多隱患。
執法不嚴導致違法行 為持續存在。 老年代步車的定義很模糊， 雖然工商部門、質檢部門、公安部門等都在管理它， 但具體誰負責並沒有明確職權範圍。 由於駕駛者往往是老年人， 如果發 生不服處罰當場爭論， 執法人員可能因顧及老年人身體情況， 而無法嚴格執法。 此外， 許多老年代步車集中在城鄉結合部， 這些地方交通管理力量本身比較薄弱。
一禁了之還是走向合法化
代步車的氾濫，是社會管治的難題。今年3月1日起，南京市對老年代步車上路行駛的違法行為，按照“車輛未依法登記上道路行駛”的規定查扣，對當事人進行 處罰，同時還要求全市82家銷售點不得銷售老年代步車。隨後，濟南、鄭州、西安等地也相繼開始嚴查違法上路的老年代步車。
但不可否 認，對老年人來說，有輛代步車能為出行提供便利，出門買菜、接送小輩等都很方便。對它，到底該一禁了之，還是走向合法化？國家工信部部長苗圩曾公開表示， 關於三輪、四輪低速電動車，要制定一個新標準和檢測條件，重點突出安全性要求。制定標準以後，就要加強監管，各行其道，按機動車的標準，必須到公安部門上 牌照，駕駛者必須取得駕駛證，這樣才能保障安全。謝龍也認為，相關部門應儘快出臺法律法規，明確生產檢測、銷售宣傳、使用範圍等，實現老年代步車的合法 化。
姚海放則認為，老年代步車難以合法化。綜合衡量城市交通、人身安全與老年人出行需求等因素，當下合理的措施應是依法取締。一是要 從源頭加強管制。如果企業無證生產未經准入的老年代步車，工信部就應當對其進行處罰，杜絕其進入市場。二是要加強交通管理力度。出於安全考慮，應該對違法 上路行駛的老年代步車進行查處。老年人可利用公交、地鐵、網約車等多種公共交通解決出行需求，也可以購買正規機動車來解決個性化的交通需求。▲
這些地方交通管理力量本身比較薄弱。
一禁了之還是走向合法化
代步車的氾濫，是社會管治的難題。今年3月1日起，南京市對老年代步車上路行駛的違法行為，按照“車輛未依法登記上道路行駛”的規定查扣，對當事人進行 處罰，同時還要求全市82家銷售點不得銷售老年代步車。隨後，濟南、鄭州、西安等地也相繼開始嚴查違法上路的老年代步車。
但不可否 認，對老年人來說，有輛代步車能為出行提供便利，出門買菜、接送小輩等都很方便。對它，到底該一禁了之，還是走向合法化？國家工信部部長苗圩曾公開表示， 關於三輪、四輪低速電動車，要制定一個新標準和檢測條件，重點突出安全性要求。制定標準以後，就要加強監管，各行其道，按機動車的標準，必須到公安部門上 牌照，駕駛者必須取得駕駛證，這樣才能保障安全。謝龍也認為，相關部門應儘快出臺法律法規，明確生產檢測、銷售宣傳、使用範圍等，實現老年代步車的合法 化。
姚海放則認為，老年代步車難以合法化。綜合衡量城市交通、人身安全與老年人出行需求等因素，當下合理的措施應是依法取締。一是要 從源頭加強管制。如果企業無證生產未經准入的老年代步車，工信部就應當對其進行處罰，杜絕其進入市場。二是要加強交通管理力度。出於安全考慮，應該對違法 上路行駛的老年代步車進行查處。老年人可利用公交、地鐵、網約車等多種公共交通解決出行需求，也可以購買正規機動車來解決個性化的交通需求。▲
