學生奶為何推不動
為了實現“一杯奶強壯一個民族”的國民夢想， 2000年， 由農業部牽頭， 教育部、衛生部、質監局等七部委在全國聯合推行“學生飲用奶計畫”。
如今， 10年過去了， 2009年一項調查顯示， 學生飲用奶對中小學生的覆蓋率只有1.7%， 一些原本推行很好的地方也因各種原因逐漸取消了供應。 “學生飲用奶計畫”雖然沒有宣告結束， 但其繼續推進困境重重， 有專家甚至坦言， 當初定的目標沒有完成。
“我們對上海市教委感到失望” 從2009年8月到現在， 小學四年級學生小晨不得不每天從家裡自帶一袋牛奶來學校喝。 在此之前， 他已習慣第二節課間喝袋標有“學生奶”字樣的牛奶。
他一直不知道， 這源於上海市教委、市物價局、市財政局發佈的一個通知， 通知規定“取消學生奶、課間點心和初三畢業生體檢費”。 儘管此舉受多方質疑， 但至今仍未恢復。
2010年6月初， 《生命時報》記者調查了多家學校相關負責人和不少家長、學生， 發現很多人對學生奶計畫並不瞭解。 北京市團結湖第三中學初中部一位工作人員說， 他從沒聽說過國家還有學生飲用奶計畫， 學校也沒有統一供應過學生奶。
北京呼家樓中學總務處主任宋澤民也表示， 他從沒接到過教委關於學生奶的相關檔和通知， 該校學生多為打工子弟， 即便推行， 家長估計也不願意花那麼多錢購買。
北京學生飲用奶計畫辦公室相關負責人告訴記者， 學生奶在北京市的覆蓋率確實很小， 跟全國情況差不多， 不到2%。
據2009年調查顯示， 學生奶在全國24個省區市、171個城市、1萬多中小學校推廣， 日供奶量351萬份， 相對於全國2億多在校中小學生來說， 覆蓋面只有1.7%。 地區不平衡情況同樣嚴重， 江蘇、廣東、上海和湖南4地合計共165萬份， 約占全國總量的一半。
1.7%的覆蓋率讓當初參與方案制定的專家南慶賢感到失望。 南慶賢是國家學生飲用奶計畫專家委員會成員、中國農業大學教授， 他說：“按當時計畫， 2010年應該達到日供奶量1000萬份， 2013年應達2000萬份。
就目前形勢， 我覺得難度很大。 ”歸根結底的原因是， 學生奶計畫沒有得到足夠重視。
三大原因導致困境重重 關於上海學生奶的突然中斷， 上海市教委體衛藝科處副處長劉祥瑞曾解釋：“在推廣學生奶過程中， 我們一直有如履薄冰的感受。
學生飲奶自願與否、衛生和安全等一直是反映較多的問題。 ”事實上， 記者採訪了多名國家學生飲用奶計畫專家委員會成員， 他們認為， 學生奶推動難主要有以下三大原因： 沒有專項資金， 政府重視不夠。 南慶賢說， 學生奶推行好的國家多由政府埋單或有財政補貼， 不少寫入法律。
但我國沒有全國性的補貼標準， 只有部分地方政府有相關政策。 目前，
重慶市學生奶負責人對此深有體會， 他說， 得益于重慶市政府正在推行“五個重慶”之“健康重慶”建設， 學生奶在該市不少學校已免費， 供應量很快上升到20多萬份， 占到全國比例的5%以上， 以前幾乎難以想像。
利潤少風險大， 企業積極性下降。 在採訪中， 記者試圖聯繫多家牛奶企業， 但均遭婉拒。 同為國家學生飲用奶計畫專家委員會成員的中國奶業資深專家王懷寶說， 2000年剛開始執行學生奶計畫的時候， 企業積極性還是非常高的。
不過， 由於學生奶有更為嚴格的品質控制標準， 價格比市場價低20%—30%， 無政策優惠， 一旦出問題影響更嚴重等原因， 讓不少企業積極性逐漸下降。
擔心安全， 學校顧慮重重。 陝西“問題牛奶”事件、遼寧省海城市豆奶事件、三聚氰胺事件……幾乎每次與奶相關的安全事件， 都會對學生奶產生直接影響。 一位小學校長坦言， 學生在家裡喝奶出問題跟學校無關， 但若是在學校喝完出現不舒服， 那就會被認為是學校的責任!
此外， 專家們認為， 學生乳糖不耐受、無喝奶習慣、購買途徑多等也是阻礙學生奶推廣的重要因素。 建議歸口教育部
“11年前， 我們專家組共有15人， 如今已經去世了兩位， 活著的人也都老了， 每次聚在一塊聊學生奶， 都感覺很無奈。 ”王懷寶頗為感傷地告訴記者， 推行成果不理想， 還有很多工作要做。
南慶賢認為， 學校主管部門是教育部， 如果學生奶工程能改由教育部牽頭，
中國農業大學動物科技學院教授李勝利是國家學生奶奶源升級計畫專家組成員， 對於大家關心的品質問題， 他說， 專家組對學生奶的生產企業進行了嚴格管理， 原料奶基本都是按歐盟標準生產的。
南慶賢也指出：“其實， 11年來， 學生奶的品質從沒出過問題， 甚至在三聚氰胺事件中， 檢測結果都是符合標準的。 ”
但有兩點需要注意：一是個別學生奶不是真正的純牛奶， 有的甚至以乳飲料代替， 需加強監管。 二是牛奶企業應對學校做好關於存儲等知識的培訓。
實際上， 目前全球有70多個國家都實施了學生奶計畫。 日本92%的學生飲用學生奶，韓國中小學生飲奶數占50.09%，泰國已有六百多萬兒童從“學生奶”中獲益。學生營養專家、中國疾病預防控制中心營養與食品安全所胡曉琪教授認為，我國現在仍是個“貧奶”國家，在農村及經濟欠發達地區表現尤為明顯，所以學生奶還應推廣下去。
“學生奶計畫實施10年，成績來之不易，儘管我們還有不足，進展緩慢，但這杆旗沒有倒……好事就要做好，我們一定要把它當作政府行為來辦。”國家學生奶計畫專家委員會主任蔣建平去年如此表示。
日本92%的學生飲用學生奶，韓國中小學生飲奶數占50.09%，泰國已有六百多萬兒童從“學生奶”中獲益。學生營養專家、中國疾病預防控制中心營養與食品安全所胡曉琪教授認為，我國現在仍是個“貧奶”國家，在農村及經濟欠發達地區表現尤為明顯，所以學生奶還應推廣下去。“學生奶計畫實施10年，成績來之不易，儘管我們還有不足，進展緩慢，但這杆旗沒有倒……好事就要做好，我們一定要把它當作政府行為來辦。”國家學生奶計畫專家委員會主任蔣建平去年如此表示。
