兩會倒計時 | 從地方兩會看健康領域風向標

各地兩會陸續閉幕，全國兩會召開在即。關於健康中國建設、衛生計生事業發展、醫改等，地方兩會關注哪些話題，政府有哪些新設想，這些或成為今年全國兩會健康關注的風向標。

深化醫改是必答題

縱觀今年各地兩會，分析梳理一下今年各地政府的工作報告可以發現，公立醫院改革、“兩票制”、分級診療、調整醫療服務價格、醫聯體建設、推廣家庭醫生簽約服務等，是各地改革清單中的必答題。寧夏回族自治區提出，強化醫療、醫保、醫藥聯動，實行藥品“兩票制”，提升醫療服務品質，降低群眾就醫成本；鼓勵社會資本辦醫，提供多樣化的醫療衛生服務。遼寧省提出，抓好城市公立醫院綜合改革，在錦州開展“三醫聯動”管理體制改革試點；擴大新農合異地就醫即時結報轉診覆蓋面；家庭醫生簽約服務重點人群覆蓋率達到60%。

各地還有自己量身定制的醫改自選動作。河南省提出，完善跨省異地就醫即時結算試點，實施統一的城鄉居民基本醫保制度，財政補助標準提高到每人每年450元。黑龍江省提出，支持哈爾濱醫科大學恢復舉辦兒科專業，支持其與企業合作創辦兒童醫院，建成省、市、縣三級危重孕產婦和新生兒救治中心。上海市則提出，優化醫療資源配置，加強醫療機構兒科產科建設。農工民主黨上海市委向上海市政協遞交了題為《關於合理配置本市婦幼醫療資源的建議》的集體提案，建議上海增加婦產科和兒科醫療資源總量，包括增加婦產科和兒科床位數、醫生數和護士數配置量，並適當調整醫療資源在不同級別、類別機構中的配置比例。廣西壯族自治區提出，扎實推進基層醫療衛生機構能力建設行動計畫（2016-2020年），今年投資36.3億元，實施1508個專案。

直面養老服務供給挑戰

今年各地兩會直面社會老齡化挑戰，代表委員紛紛提出解決問題的路徑或方案。北京的兩會代表委員建議完善社會化養老服務體系，大力發展居家養老。政府隨即回應：建設200個社區養老服務驛站，發展農村互助養老和志願服務，深入推進醫養結合。上海市將擴大養老服務供給，推進社區為老服務綜合平臺建設，新增50家長者照護之家、80家老年人日間服務中心、7000張公辦養老床位，促進居家、社區、機構養老服務融合發展，啟動長期護理保險制度試點。

通過養老產業發展拉動養老服務供給，也成為多地共識。重慶市提出，支持社會化養老服務業發展，發展健康諮詢、康復保健等大健康服務業。甘肅計畫發展以養老為重點的鄉村旅遊業，同時支持民間資本進入養老領域，推動養老向農村傾斜，養老保險等制度有效銜接。河南提出，將新建一批健康養老產業基地。

多地還將健康養老作為新興服務消費模式加以部署。黑龍江將重點加快把養老健康產業的資源優勢轉化為產品，突出森林氧吧、綠色生態食品配餐、老年病防治三大特色，叫響獨特品牌。江西省提出，打造一批康養產業綜合體，促進健康養生消費。寧夏決定打造健康養老的特色小鎮。陝西將養老作為新的消費增長點，提出要提高養老的公共服務水準和品質，同時推進醫養結合，發展養老服務業。

健康產業找准釋放口

地方兩會聚焦較多的一個話題是健康產業。浙江省提出，將健康產業列為八大萬億產業之一。河南省提出，加快健康護理的新型消費業態，以推動消費加快升級。甘肅省將支持民間資本進入醫療等民生領域，促進民間投資回穩向好。將健康與其他產業相融合，成為多省發展健康產業的一大具體路徑。江西省提出，將大健康產業和旅遊結合，以促進發展。重慶市則聚焦健康保健，提出將積極發展高端醫療服務、健康諮詢、康復保健等大健康服務業。

發展生物製藥產業，同樣是多省關注的重點。內蒙古將目光鎖定在蒙中藥產業，提出建設蒙中藥加工基地，大力發展生物科技、蒙中醫藥等戰略性新興產業，做強蒙中醫藥產業，積極培育新的經濟增長點。西藏提出以醫帶藥推動藏醫藥業加快發展。廣西將實施中醫藥壯瑤醫藥振興計畫，建設南方中藥材種植基地、民族藥二次創新基地和國家基本藥物重大疾病原料藥基地，加強海洋生物藥品、民族藥新產品等。