【兩會關注】環保關乎每個人的健康

近年來，環境保護一直是全國兩會熱議的話題。今年，代表委員們表示，通過有力措施，我國空氣品質在一定程度上有所改善，但仍面臨許多挑戰，精准治理還需科學施策。

成效與挑戰並存

近日抵京參加十二屆全國人大五次會議的全國人大代表、江蘇省鹽城市疾病預防控制中心主任沈進進說，空氣品質已不僅是北京的困擾，全國其他地區也遇到了同樣的問題，江蘇也時有發生。

農工黨中央在此次政協會議的提案中稱，我國現階段污染物排放基數大，現有能源結構仍以煤炭為主（約占66%），近年來，機動車、工業、農業以及生活排放強度顯著增加，各種複合型污染加劇，複合污染導致的環境容量下降很大程度上抵消了大氣污染治理的成果。

該提案提出，要從根本上解決灰霾污染，涉及產業結構調整、能源結構優化和普及控制技術等諸多問題，需要經過一個長期的不斷優化調整的階段。

科技支撐有待加強

沈進進說，為瞭解空氣污染對健康產生的影響，他參與了中國環境科學研究院相關研究項目，國內也有許多機構在開展相關的科學研究。“空氣污染對身體健康確實會產生影響，但產生多大的影響，有哪些方面的影響，產生多大的公共衛生負擔，都需要更明確的科學結論，從而為治理空氣污染的政策制定提供依據。”

對此，全國政協委員、中國疾病預防控制中心主任王宇深有同感。他表示，PM2.5已進入公眾視野，但其對人體健康的影響，我國長期以來缺乏相關研究，目前僅處於起步階段。中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所已於2013年開展相關監測項目，目前已覆蓋全國31個省（區、市）的60個城市，設立了125個監測點。

王宇表示，空氣污染對人群健康的影響主要分為致病性和誘發性兩方面，從目前的研究看，當PM2.5超過75微克/立方米時，確實會誘發有呼吸系統疾病、慢阻肺、哮喘等基礎病的患者出現急症，但要回答公眾關心的空氣污染是否致癌等問題，一方面需要大樣本的佇列研究，同時也需要10年以上的時間跨度。“癌症的致病機理較複雜，要確定空氣污染等單一因素對這類複雜疾病的影響並非易事。”

王宇表示，PM2.5來源包括直接排放（一次源）和二次生成（二次源）。研究表明，在我國中東部地區二次顆粒物對PM2.5的貢獻率常高達60%，在成霾時二次顆粒物所占比例往往更高。但目前對二次顆粒物生成的機制還有很多不清楚的地方，缺乏相應的研究。

被忽視的污染源

還有一些不易察覺的污染源也應引起重視。全國人大代表、致公黨中央副主席嚴以新說，國際環保組織自然資源保護協會發佈的《船舶港口空氣污染防治白皮書》顯示，一艘使用含硫量3.5%燃料油的中大型集裝箱船，以70%最大功率負荷行使，一天排放的PM2.5相當於50萬輛使用國Ⅳ油品的貨車。除了香港，世界十大最繁忙的港口有6個位於中國。國際海事組織已在全球批准了4個排放控制區，行駛至該水域的船舶需要換成更清潔的油，含硫量不能超過1%，自2015年起要求更嚴，為0.1%，4個排放控制區均在歐美國家，但我國並未設立。

嚴以新建議，使用低硫油的船舶到達中國水域後也依然燃燒高硫油，如同燃燒劣質煤、沒有尾氣處理的“移動火電廠”，因此，我國有必要通過徵收環保稅的方式，倒逼進出我國水域的船舶使用清潔燃油。

全國政協委員、河北省政協農業委員會主任楊玉成表示，目前京津冀地區開山炸石生產建築用砂石料所產生的潛在PM2.5形成物，約相當於京津冀地區機動車排放總量的30%。由於技術和政策等方面的原因，尾礦、廢石等廢棄物一直沒能得到合理消納，京津冀地區的生態環境存在巨大隱患。另一方面，京津等城市建築市場沙石骨料嚴重短缺，供需矛盾突出。因此，加強產業政策導向，大力發展以尾礦、廢石為原料的新型建材產業，引導企業承擔廢物治理和利用責任，可達到一舉兩得的效果。