中國老齡化形勢嚴峻 可能因老致貧越老越窮

隨著中國老齡化趨勢越來越嚴峻，養老問題受到越來越多人的重視。很多人擔心，自己老後不僅不能老而富足、“優雅地老去”，反而可能因老致貧，陷入“銀髮貧困”的窘境。中國老齡化形勢嚴峻，貧窮或將伴隨白髮一起來到。

中國老齡化形勢嚴峻 貧窮或將伴隨白髮一起來到

繼去年首次發佈以來，清華大學就業與社會保障研究中心和《中國經濟週刊》再次聯合發佈《中國老齡社會與養老保障發展報告(2014)》。報告三 大指數顯示：2013年，“醫療保障發展指數”從上年的62.7分升至63.5分，是唯一及格的;“養老金發展指數”得分略有提高，但仍未達及格線;尤為 值得注意的是，“老齡社會與銀髮經濟發展指數”不及格，且得分比上年進一步降低。

“這說明中國人口老齡化形勢更加嚴峻，發展‘銀髮經濟’的戰略準備仍然不足。”清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏對《中國經濟週刊》表 示，理想的老齡社會應當是老齡人口占比較大，經濟相對發達，養老服務的消費、供給在經濟社會發展中占重要地位的銀髮經濟社會，而中國“未富先老”既成事 實，“未備先老”的局面應當及時糾正。

楊燕綏表示，根據目前總和生育率和實際贍養能力的資料預測，2020年，中國可能提前進入超級老齡社會，希望國家“十三五”規劃能制定銀髮經濟發展戰略，為老齡社會健康發展奠定基礎。

與上年相比，三個指數中唯一得分下降的是“老齡社會與銀髮經濟發展指數”，從去年的52.6分，進一步降低至52.2分，離及格線更差了一步。

該指數從人口老齡化、老年贍養比、養老保障、老齡產業、老齡人口紅利等5方面來評價中國的老齡社會狀況和發展戰略。

2013年，中國65歲以上人口占總人口比重從上一年的9.4%升到9.7%;老年人口贍養比(老齡人口與勞動年齡人口的比例)為13.1%。而如果按實際贍養比測算，中國老齡化形勢更為嚴峻。

楊燕綏向《中國經濟週刊》表示，如果從勞動年齡人口中減去在校生、失業、低收入和提前退休的人數，老齡化情況則更加嚴重，中國在2010年之前 即進入了深度老齡社會(贍養比約為5：1)，即5個納稅(費)的勞動人口供養1個老年人;可能在2020年提前進入超級老齡社會(贍養比約為 2.5：1)，即2.5個納稅(費)的勞動人口供養1個老年人。

事實上，“老齡社會與銀髮經濟發展指數”分值下降，拖後腿的正是“老年贍養比”這個項目。按照國家統計資料測算，該專案從去年的39.1分，進一步降低至32.3分。

楊燕綏強調，人口老齡化不等於社會老化。如果出現公共政策失靈，缺乏應對人口老齡化的戰略;同時，社會對此認識不足，缺乏相應的準備，一個國家 會提前老化。反之，在有備而老的情況下，如：老年人有錢(消費拉動經濟)、沒病(有生活品質)、會講故事(與青年一代溝通)，老齡社會仍然充滿生機。

目前，中國存在“未富先老”、“未備先老”的雙重難題：老齡人口的養老資產不足、消費和購買能力不足;養老服務體系和老齡產業發展滯後。因此，部分早退休領取最低養老金的老年人群進入高齡失能階段後，很多人將因無力購買護理服務而陷入“銀髮貧困狀態”。

楊燕綏認為，應對人口老齡化，未來需提高勞動人口的人力資本和贍養能力，促進大齡人口(50歲~64歲)就業和積累養老資產，提高老齡人口消費和購買力。