國外如何讓老人們“老有所依”?

據統計顯示，2014年我國60周歲及以上人口21242萬人，占總人口的15.5%，高出2013年0.6個百分點，其中65周歲及以上人口占總人口的比重達到10.1%。

國外老人如何做到老有所依

國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家進入老齡化社會的標準。目前，中國是世界上惟一老年人口過億的國家。

從今年1月1日起，企業退休人員基本養老金水準再提高10%，這已經是中國連續第十一年上調企退人員的養老金。雖然養老金上調是件好事，但面對日益加速的人口老齡化，也有人提出了養老金帳戶能否支撐、錢從何而來等問題。

而延遲退休被認為是一劑“萬能藥”，能夠解決養老金收支缺口、緩解勞動力不足、應對人口老齡化等一系列問題。

清華大學就業與社會保障中心就提出了一種延遲退休方案：從2018年起實施漸進式延遲退休改革，最終男女退休年齡統一調整到65歲。

有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

那麼，國外如何讓老人們“老有所依”?國外社會養制度是怎樣的呢?各國退休年齡分別是多少?社會養老如何在制度和設施上給予保障?

美國：鼓勵晚退休

隨著二戰後“嬰兒潮”一代人口逐漸步入退休年齡，美國老年人口比重明顯增加，特別是高齡老年人口比重較大。與此同時，美國注重吸納大量青壯年移民，一定程度上緩解了老齡化進程。

但美國人對退休年齡的看法發生很大變化，還有點活到老就要幹到老的味道。事實上美國工作人員預期的退休年齡和美國人實際的退休年齡之間有很大的差異，美國人實際的退休年齡比工作人員預期的要低的多。2012年，美國退休人員中有七成多的人是在65歲以前退休，70歲以後退休的人員比例只為8%。

對於退休，2002年，美國工作人員預期在65歲以前退休的人數比例為68%，預期66歲以後退休的人數比例為23%。

那時候有6%的人預期退休年齡在66至69%之間，12%的人預期退休年齡需要在70歲以上，也有7%的人乾脆稱這輩子永不退休，小車不倒只管推。到了2012年，美國的工作人員對退休年齡的預期大大延後，50%的人預期可以在65歲以前退休。

與此同時，11%的工作人員預期退休年齡需要在66至69歲之間，而高達26%的人預期退休年齡在70歲以上，7%的人仍堅持永不退休。

不過，關於享受社會保障福利美國確實有年齡的規定。

第一個年齡標準是65歲。到達65歲，才有資格享受由政府提供的老人醫療保險(Medicare)。美國老人65歲後，至少在醫療方面能夠得到優良的服務，絕無後顧之憂。

第二個年齡標準是66歲。到達66歲，才有資格領取全額的社會保障金。本來，這個年齡標準也是65歲，但1983年社會保障法律作了修改，根據出生年，逐步提高年齡標準。1943年至1954年出生者，標準提高到66歲。1960年後出生的，年齡標準是67歲。近幾年退休者，需要滿66歲，才能拿全額的社會保障金。數額通常不會超過原有年收入的40%。不過，加上其他的收入，比如公司的退休金(401K)和個人退休金帳戶(IRA)，退休金總額可達到原先年收入的7成左右，應該夠用了。

社會保障金也可以提早領取，但會打折扣。最早可提前到62歲，但只能拿75%。比如，本來每月可拿1000美元，就只能拿750美元。而如果滿70歲開始領取，則可拿1320美元。

顯然，美國政府的政策是鼓勵晚退休的。