中國官方曝光旅游市場違法“四大招數”

導語：中國首部旅游法將于10月1日正式實施，國家發改委9月29日公布了近期查處的旅游市場價格違法典型案件，零負團費、價格同盟、價格欺詐等四大擾亂旅游市場秩序的違法“招數”被曝光。

零負團費、低價傾銷。“零負團費”是旅游市場常見價格競爭手段，其“秘訣”在于，旅行社以低于成本的報價組團，再通過游客購物等消費環節的高額返傭來彌補虧損直至盈利。其違反價格法有關規定，屬于低價傾銷的違法行為。

調查顯示，海南省海口民間旅行社有限公司2012年所組旅游團中，有79%的團為“零負”毛利，全年團費收入2.57億元(人民幣，下同)，組團成本支出3.3億元，團費收入低于成本支出7300萬元，但傭金收入達1.14億元。

價格同盟，統一報價。為了避免激烈的市場競爭，一些旅行社締結價格同盟，旅游行業協會實施固定價格和劃分市場的壟斷協議，統一對外報價，統一旅游收入分配。其嚴重限制了業內有效競爭，損害了消費者的合法權益，屬于達成并實施價格壟斷協議的違法行為。

調查顯示，在云南省麗江市旅游協會旅行社分會的組織下，麗江市八大旅行社集團“抱團取暖”，按照約定的市場份額比例，分配各旅行社收入的旅游綜合服務費、景點返傭等收入，兩年間共計實施收入分配24次，分配金額2.27億元。

市場壟斷，價格串通。受旅游市場準入限制等影響，一些旅游購物店形成獨立的市場，為避免同行激烈競爭，旅游購物店締結價格同盟。其嚴重限制了購物店之間的價格競爭，違反了反壟斷法有關規定，屬于達成并實施價格壟斷協議的違法行為。

調查發現，絕大多數到三亞的旅游團隊都會被安排到水晶店購物，三亞市針對旅游團隊的三家大型水晶購物店簽訂協議，統一返傭比例、統一調價幅度，按三家的市場份額進行收入再分配，并開立共管銀行賬戶，各存入300萬元保證金，作為違反約定的罰金。

虛高標價，虛假打折。先虛高標價、再虛假優惠打折在一些購物店普遍存在，一些購物店對旅游團隊客戶開展打折促銷，但標示售價幾乎未成交過，也無法提供按標價成交的交易記錄，其違反了價格法的相關規定，屬于虛構原價、虛假優惠打折的價格欺詐行為。

調查發現，水晶、螺旋藻分別是海南三亞、云南麗江旅游購物的特色產品，絕大部分標價都在購進成本價的10倍以上，有的達到幾十倍甚至上百倍。如一款標價為13950元的金鈦晶，購進成本價為713元，標價為購進成本價的19倍，實際成交價在標價基礎上打8.5折，即11860元。

對涉案的39家旅游單位，主管部門共開出1800多萬元的罰單。國家發改委表示，旅游市場“明規則未行，潛規則盛行”，不利于旅游行業的持續健康發展，提醒旅游業者要依法經營，公平競爭，游客遇到合法權益受到侵害時，應及時向主管部門投訴。